疫情之下稳住粮食“压舱石”！吉林10万农民返乡备春耕

极目新闻记者 刘孝斌

冰雪消融，春回大地，黑土地上春耕忙。

然而，自今年3月以来，吉林省吉林市、长春市相继发生疫情，两地采取严格的封控管理措施，不少农民滞留城市，他们盼望着及时返乡备耕。

4月4日以来，吉林省先后出台多个帮助农民返乡的工作方案、运输服务方案，各地坚持应放尽放、应返尽返、应管尽管，做好返乡前核酸检测、抗原检测，采取点对点、闭环集中转送等方式，快速启动农民返乡春耕工作。

返乡农民有序登车，来源于新华社客户端

据统计，截至4月10日18时，吉林省已有近10万人返乡。

农民滞留在城里

和吉林市当地很多农民一样，55岁的苗先生入春后在农村耕种，冬天则进城生活。

55岁的苗先生家住吉林省吉林市永吉县一拉溪镇碾子沟村。几年前，他在吉林市丰满区购买了一套商品房，供小孩在市里上学时陪读使用。在东北长达几个月的冰雪天气里，他就会去城里居住。

今年3月2日，吉林市开始出现新冠肺炎阳性病例。在此后一段时间内，苗先生一直被困在市区。

随着气温逐渐升高，又到了一年的春耕时节，苗先生的心情也越来越焦虑。

苗先生说，他们家在永吉县一拉溪镇碾子沟村有约10亩农田，主要种植水稻和玉米。每年3月，他就会返回村里为春耕做准备，陆续开始购买种子化肥、处理地里的秸秆，然后到了4月份逐步进行水稻育苗、犁地，到了4月底进行田间种植。

“到了3月底，越来越担心会误了农时，无法按时进行春耕。”苗先生说，那段时间他时刻关注防疫政策，常常夜不能寐，心里非常着急。

虽然离农村老家只有1小时车程，但封控在仓库的丹丹却有一个月没回去。

丹丹是吉林省长春市九台区沐石河镇常家村居民，家里除了有20亩玉米地，还种植有果园，养了牛。平时除了干农活，丹丹还在九台城区租赁有仓库做电商，时常在九台城区与利民村之间来回奔波。

3月4日，九台区新冠肺炎疫情防控工作领导小组办公室发布公告称，该区一名外地返回人员经主动筛查发现新冠病毒核酸检测呈阳性，进一步排查发现另一名关联人员新冠病毒核酸检测呈阳性。

随着疫情的发展，九台区实行严格的封控管理措施，丹丹只好在租赁的仓库暂时居住。封控在距离家不到1个小时车程的仓库里，丹丹怕年纪超过60岁的父母忙不过来，担忧误了春耕。

到了4月初，丹丹除了每天关注疫情数字，每天查阅防疫政策，期盼早日有春耕返乡政策出台，好申请回家参与春耕。

10万人返乡春耕

苗先生和丹丹都等到了。

长春市集中转运返乡村民，来源于吉林日报

4月4日，吉林省疫情防控领导小组印发《关于滞留长吉两市农民返乡春耕工作方案》，对返乡条件、申请程序、人员转运和返乡后的管控都做了详细规定。

申请返乡的条件清晰明确，一是居住在封控区内的农民，所在楼栋近7日无新发病例，且其不属于密接、次密接人员，近7日内至少有3次以上核酸检测为阴性，持48小时以内核酸阴性证明，返乡当日抗原检测阴性。二是居住在管控区内的农民，不属于密接、次密接人员，近7日内居家隔离，持48小时以内核酸阴性证明，返乡当日抗原检测阴性；三是居住在防范区内的农民，持48小时以内核酸阴性证明，返乡当日抗原检测阴性；四是在企业、工地等闭环管理的农民，所在企业、工地等7日内未发生过疫情，近7日内至少有3次以上核酸检测为阴性，持48小时以内核酸阴性证明，返乡当日抗原检测阴性。

返乡通行证

了解相关政策后，苗先生立即联系老家村委会和居住地居委会，申请办理返乡通行证。

4月4日下午，苗先生拿到返乡通行证，手持24小时核酸检测阴性证明，独自开车返回碾子沟村。回到村里，居家隔离7天后，苗先生走出家门，开始进行春耕生产。

4月6日，丹丹提交了返乡参与春耕申请，4月7日获批。4月7日下午，拿到春耕返乡通行证的丹丹，开车回到了家。“回家后只在自己地里干活，不串门不出村，不与家人之外的居民接触，按时做核酸检测。”丹丹表示。

碾子沟村村委会一名工作人员称，他们对返村春耕人员执行闭环对接管理，待返乡人员到达村卡口时，再次确认身份信息、核酸检测和体温信息，做好二次消杀工作，回收通行证、签署承诺书，告知春耕防疫须知后将返乡人员送至家中，并同步实施单人单管核酸检测和抗原试剂盒自检工作。对返乡人员进行每日调度，及时跟踪了解他们核酸检测情况、每日体温情况及春耕难题，及时协调解决。

4月12日，吉林省农业农村厅副厅长夏季在新闻发布会上透露，截至10日18时，吉林省已有94381人返乡。当前的主要任务一方面是解决长春、吉林两地重点疫区滞留农民返乡备春耕问题。两市按照农民自愿申报摸清需求，严格审查不同管控标准的返乡条件，做好返乡前核酸检测、抗原检测，与相关市州对接信息和运力，采取点对点、三段式闭环集中转送。从4月8日到4月14日，利用7天时间集中转送，保障农民返乡工作正有序进行。

另一方面是推动其他市州间和辖区内滞留农民返乡备春耕问题。根据疫情防控实际，该取消的尽快取消卡点，畅通道路交通，符合条件可以解封的乡村尽快解除静态管控，允许农民有序流动，做好备春耕生产。同时，紧盯疫情防控不放松，落实落细疫情防控主体责任。

绿色通道保农资供应

育秧苗的大棚，由吉林市村民苗春浦提供

目前，苗先生和一位村民合伙育的秧苗，在大棚里长势良好。大约4月底，这些秧苗就可以栽种到稻田里。

“需要的化肥、种子等，向销售商预定过后，都会送货上门，送货的人员也都有核酸检测阴性证明。”苗先生说，村民现在不出村也不串门，积极配合政府的防疫政策，努力做好春耕。

碾子沟村村委会工作人员介绍，村里主要种植玉米和水稻，一般是4月初进行水稻育苗，对田地进行管理，4月底到5月初正式种植。目前水稻育苗已经开始，农田的耕种正在逐步展开。

长春市九台区沐石河镇一家销售农资的店老板称，店里主要销售种子、化肥等农资，目前进货和销售均正常，进货需要到农业有关部门开专门的通行证，都是聘请的专人专车。销售时，如果哪个农户有需求，就会有专人专车去送货，也需要持有关通行证，每天都会对车辆消毒，送货人员也会及时做核酸检测。该老板表示，目前进货与销售均正常。

吉林省疫情防控指挥部专门设立备春耕专项工作组，将种子、化肥等农资纳入绿色通道。针对部分企业、个别农资运输车辆在防控卡点受阻的问题，吉林省农业农村厅安排专人“点对点”协调，已为约500家重点农资企业开具“保供企业”证明，优先保障其产品通行，确保不误农时。截至目前，全省已搭建水稻育秧棚近12万亩，超过计划80%，玉米、大豆等种子到户到位率超九成。

在水稻重要产区吉林市，农资经营门店采取“网上订购、点对点运输”的形式开展配送业务，其间严格落实消杀、司乘人员封闭管理、无接触交接货等措施。在“中国玉米之乡”公主岭市，当地整理了一批信誉好、质量优的农资生产销售企业，把联系方式发到田间地头。

疫情之下稳住“压舱石”

此次疫情较为严重的长春市、吉林市，都是重要的粮食生产大市。

中国农业大学经济管理学院教授陈永福表示，吉林省粮食生产在全国具有举足轻重的地位，是保障中国粮食安全的生力军和主力军之一。如果吉林省粮食生产出现下滑，势必会对全国产生重要影响。

陈永福教授介绍，从2020年农作物播种面积来看，吉林省全国占比是3.67%；其中，粮食占比为4.87%，玉米占比最高，为10.39%，其次是大豆占比，为3.25%，稻谷为2.78%。从吉林省粮食在全国粮食保障中所起的作用来看，主要对玉米、大豆和水稻的保供发挥着重要的压舱石作用。根据以往文献的研究，全国粮食收入弹性和价格弹性的均值分别为0.249和-0.709。这表明，在正常需求情况下，粮食属于必需品，根据需求与供给均衡的原理，当供给减少时，会推高价格。如果假定其他条件不变情形下，吉林省粮食生产下降30%，则会导致全国价格上升1.2个百分点。如果吉林省粮食生产下降10%，则推升全国粮价0.4%。如果吉林省粮食生产下降50%，则推升全国粮价2个百分点。

陈永福分析，从国际层面来看，鉴于美国已经明确要放开汽油添加乙醇（添加15%）的政策，生物能源用玉米的增加，势必会推高国际粮价。同时，吉林省的粮食生产方面的影响最主要是玉米生产，其玉米又在全国占比1/10，若玉米减产势必会驱动我国玉米进口增加，进而导致叠加行国际粮价上升，这会对中国产生经济上的不利因素，即在高价格下的进口，这也会进一步传导到畜产品价格和国内粮食价格，不利于我国物价的稳定。

从国内来看，由于粮食是必需品，其价格升高势必会推升恩格尔系数，还会长期推升劳动力价格，推升消费者物价指数。因此，在新冠疫情之下对于吉林省粮食生产不能放松警惕，应该在加大政策方面支持力度的同时，确保粮食能够按时种植，避免其导致的粮食安全脆弱性和物价上涨的风险，提高粮食安全的韧性。

吉林省春耕抢播顺利推进

华中农业大学经济管理学院教授李晓云认为，春耕备耕工作，对于确保全年粮食安全至关重要。吉林省作为国内主要的粮食生产基地，倘若因疫情耽误了春耕，将会影响国内粮食的供给总量和供给结构，加剧国内粮食价格的波动和粮食供需结构不均衡，从而一定程度上威胁到中国粮食安全。

李晓云分析，从目前的数据看，今年3月以来，吉林面临着前所未有的疫情考验。但清明节过后，随着地区气温逐步上升，春耕生产工作也陆续展开。吉林省科学做好保障春耕生产预案，引导农民有序下田，保证春耕生产。截至4月6日，全省种子到户到位率94.4%、化肥79.9%、农药45.22%，与近三年同期平均数据相比，分别高5个百分点、2.34个百分点和0.73个百分点（不降反增）。目前，各地水稻育秧逐步掀起高潮，全省水稻种子已到户98.5%，已完成育秧播种面积33.3%。因此，从目前吉林省春耕抢播进展来看，受疫情影响较小。

李晓云表示，倘若吉林省因疫情延误春耕，对世界粮食的供给总量和供给结构有一定的影响，但对世界粮食安全的影响甚微，影响也主要是通过影响国内总供给，进而影响中国的进口数量来影响世界粮食市场。当前世界粮食安全主要受到局部战争局势、新冠疫情蔓延、自然灾害、国际资本炒作以及一些国家生物质能源大力推广等因素影响，导致全球粮食贸易链供应链梗阻，粮食结构性缺口加剧。

返乡村民做核酸

对吉林省疫情防控下的春耕生产，李晓云教授建议，大力推广农机耕作，开展粮食生产全程机械化推进行动，实施“敞开、普惠”的农机购置补贴政策，在提高粮食生产效率的同时，减少生产人员聚集。同时，科学合理制定疫情防控下农民返乡春耕工作方案，开展返乡农民集中转送工作，抓紧动员农民下田春管春耕，加强农业技术指导服务，确保疫情防控和粮食生产两不误。另外，畅通农资采购运输绿色通道，加强运力服务保障，建立推广农资网上采购平台，切实抓紧时间组织种子、化肥、农药等农资供应，协助做好农资运输工作，多渠道推动农资入户。统筹完成粮食春耕各项重点工作，做到疫情防控和春耕备耕两不误，确保吉林省全年粮食生产安全。从长期看，加紧推进农业生产托管服务，以提供代管托管的方式，减少大量劳动力流失造成的生产风险。