河南长葛市构建深层次未成年人关爱保护体系

近年来，河南长葛市坚持客观实际和群众需求相结合，深入推进体制机制建设，不断壮大保障力量，构建了具有长葛特色的多角度、多维度、深层次未成年人关爱保护体系。截至目前，全市未成年人约15.6万人，其中，孤儿60人，事实无人抚养儿童249人，困境儿童2200人，农村留守儿童520人。

高位推动，夯实工作根基。一是高度重视。成立由市委书记、市长任双组长，民政、公安、检察院、法院等35个职能部门主要负责人为成员的市未成年人保护工作领导小组，制定具体工作规则，建立完善强制报告、应急处置、评估帮扶、监护干预、量化考核等制度机制，确保责任分工明确，工作运转规范，高位推动未成年保护工作。二是突出重点。践行以人民为中心的发展思想，围绕创建目标任务，坚持儿童服务从特殊儿童保障向所有未成年人关爱保护拓展政策导向，突出做好“一小”全面保障工作，积极争创全国未成年人保护示范市。三是织密网络。市级层面成立全市未成年人保护中心，在16个镇(办)设立未成年人保护站，在364个村(居)、34个社区设立未成年人保护点，开通未成年人保护热线，建立健全市、镇(办)、村(社区)三级关爱保护网络，推动形成“政府主导、民政牵头，部门配合、社会参与，家庭尽责、全民关爱”未成年人保护工作态势。

加大投入，强化政府保护。一是加大资金投入。积极落实困境儿童生活、教育和医疗保障政策，全市两千多名困境儿童实现“应保尽保”。2021年，为60名孤儿、243名事实无人抚养儿童发放政策性福利资金285.68万元;为17841人次学前、高中、中职阶段学生发放资助金950万元，减免学杂费、住宿费8260.65万元;投入228.8万元建成1个市级社会工作发展指导中心和12个镇社会工作服务站。二是完善关爱保护载体。建成儿童之家34家，针对儿童课余时间缺少父母照料的问题，为村(社区)儿童提供课业辅导、娱乐陪伴、心理支持等各项服务。完善提升长葛市未成年人保护中心，2022年，整合了2000多平方米办公场地，列入专项预算，并配备专职工作人员、政府购买专业服务人员，对需要临时照护的困境儿童进行集中科学照护，为创建工作提供过硬的市级载体。

凝聚合力，拓展未保阵营。一是突出学校保护。聚焦校内减负提质，整体谋划、统筹推进养成教育，努力探索构建全学段、全学科、全员习惯养成教育的长葛模式，普及学校未成年人心理咨询室，常态化实施家校互动活动，持续深化心理健康教育工作。二是加强司法保护。强化“法治副校长”教育主阵地，选派优秀法官担任学校法制副校长，常态化开展等普法教育活动。坚持检察官、法官走进学校、社区，为学生、儿童主任、群众等多元主体讲授法治课。强化警力投入，在学校附近设置护学岗，为学生健康成长营造良好社会环境。三是强化社会保护。引入专业社会力量，搭建市、镇(办)、社区(村)、社会组织(社工)四级未成年人保护工作体系。近两年，通过政府购岗方式，聘请心理咨询师、家庭教育专家开展婚内调解，调解了近200对问题家庭，为70名未成年人保住了濒临破碎的家庭，离婚率持续呈下降趋势。委托幸福源泉社工服务中心为16名未成年帮教对象开展家庭治疗64次，未成年人团体辅导 11次，传统文化学习4次，一对一的心理辅导64次，组织公益活动2次。同时，拍摄系列专题宣传片，向广大未成年人宣传网瘾、香烟的危害，呼吁全社会形成共同保护未成年人的良好氛围。